市委组织部负责人就《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》答记者问-学习园地商丘市委老干部局
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市委组织部负责人就《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》答记者问

浏览数:1683 发布时间:2016-09-23

全面做好新形势下的离退休干部工作

    ——市委组织部负责人就《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》答记者问

 

最近,《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式印发。日前,市委组织部负责人接受本报记者采访,就《实施意见》印发和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

为了加强中办发〔20163号、豫办〔201630号、商办〔201623号等文件精神宣传,进一步把贯彻落实系列文件精神引向深入,商丘市以《全面做好新形势下的离退休干部工作》为题,以市委组织部负责人答记者问的形式,对《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(商办〔201623号)进行了全面解读,全文刊发于910日《商丘日报》第四版,以下是全文:

问:为什么要制定这个《实施意见》?

答:今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》。6月,河南省印发《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》。7月,我市印发《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》。我市及时制定出台《实施意见》,是认真贯彻落实中央、省委有关文件精神的重要举措,是市委、市政府高度重视离退休干部工作的具体体现,为全面做好新形势下我市离退休干部工作提供了重要遵循。广大离退休干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献,是党和国家的宝贵财富,是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用是党的光荣传统。离退休干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务,具有特殊重要的地位。按照中央要求,新形势下,离退休干部工作只能加强、不能削弱,只会加强、不会削弱。制定出台《实施意见》,进一步加强和改进新形势下我市离退休干部工作,具有非常重要的意义。第一,这是落实全面从严治党的内在要求,有利于加强离退休干部党组织建设和思想政治建设,实现党的建设工作全覆盖,从整体上保持党的先进性和纯洁性,真正夯实党的执政基础。第二,这是弘扬党的光荣传统和中华民族传统美德的必然要求,有利于贯彻落实好党和国家有关方针政策,形成尊老敬老爱老护老的良好社会氛围,实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为,确保广大离退休干部安享幸福晚年。第三,这是实现商丘科学发展跨越发展的现实需要,有利于充分发挥广大离退休干部的独特优势和积极作用,组织引导他们为商丘经济社会发展增添正能量,在协调推进“四个全面”中作出新贡献。第四,这是实现离退休干部工作转型发展的迫切需要,有利于积极应对离退休干部队伍在人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题,推动离退休干部工作全面发展。

问:我市的《实施意见》包括哪些主要内容、具有什么特点?

答:《实施意见》是一份综合指导性文件,对当前和今后一个时期的全市离退休干部工作作出了全面规划。文件主要内容包括总体要求、加强离退休干部思想政治建设、加强和创新离退休干部党组织建设、积极引导离退休干部为党和人民的事业增添正能量、完善和创新离退休干部服务管理工作、加强离退休干部活动阵地学习阵地建设、加强对离退休干部工作的组织领导等七个部分。我市《实施意见》具有三个方面的突出特点:一是把“积极引导离退休干部为党和人民的事业增添正能量”作为一个独立部分写入文件,集中系统地提出了为党和人民的事业增添正能量的基本内容和要求,并强调要“作为各级离退休干部工作部门的长期任务和重要职责,纳入离退休干部工作整体布局”。二是文件正文之后增加了附件《加强和改进离退休干部工作重要事项任务分解表》,对重要事项进行了任务分解,分别指定了牵头单位和责任单位,明确了责任分工,增强了文件的可操作性。三是根据中央、省委的原则性要求,结合商丘实际对有些政策规定进行了细化和延展。在有关离退休干部党委(工委)的规定中,直接明确“市、县(区)委老干部局设立离退休干部党委(工委)”,“党委(工委)书记由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任,并按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记”。在建立健全离退休干部党组织工作经费的保障机制方面,明确规定离退休干部党组织工作经费的具体标准和来源渠道。在走访慰问易地安置离休干部方面,将异地居住一年以上的离休干部纳入走访慰问范围,明确提出“对易地安置(异地居住一年以上的)离休干部每年至少组织看望一次,所需经费由同级财政保障”。在困难离退休干部帮扶方面,首次提出“设立市、县两级困难离退休干部帮扶基金,所需经费列入同级财政预算”。

问:加强和改进我市离退休干部工作总体上应把握哪些要求?

答:《实施意见》从指导思想和基本原则两个方面对加强和改进我市离退休干部工作提出总体要求。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央关于全面做好离退休干部工作的要求,牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向,以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党委和政府工作大局为方向,积极稳妥推进离退休干部工作转型发展,激励广大离退休干部为全面建成小康社会、建设魅力商丘贡献智慧和力量。做好新形势下的离退休干部工作要遵循四个原则:更加注重加强对离退休干部的教育引导工作,切实加强思想政治引领和党组织建设,落实全面从严治党要求;更加注重发挥离退休干部的独特优势,组织引导离退休干部积极为商丘经济社会发展增添正能量;更加注重做好服务保障工作,依法保障离退休干部各项权益,满腔热忱为他们排忧解难,不断增强老同志的获得感和满意度;更加注重加强对离退休干部工作的领导,完善制度机制,强化工作职责,加大投入保障,形成齐抓共管、合力推进离退休干部工作的新格局。

问:《实施意见》对加强和创新离退休干部党组织建设作出了哪些明确规定?

答:加强离退休干部党组织建设,是加强离退休干部队伍思想政治建设的基础保障,是做好离退休干部工作的关键所在。《实施意见》对此作出了明确规定:一是强调落实党建责任。要求各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局,加强谋划,精心部署,扎实推进,要进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。做到离退休干部党组织建设工作与在职干部党建工作同研究、同部署、同考核,把离退休干部党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。二是强调优化组织设置。要求按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,灵活设置党组织。市、县(区)委老干部局设立离退休干部党委(工委),统一领导本级离退休干部党建工作,并在现有编制内配齐配强专职党务工作者。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。三是强调选好配强党组织书记。要求选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记。加强离退休干部党组织书记培训,列入各级组织部门培训计划,与在职党员培训工作同规划、同实施,以各级党校、行政学院和干部学院为依托定期开展培训。四是强调强化经费保障。在规定离退休干部党组织工作经费标准和来源渠道的同时,要求加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度,将离退休干部党组织收缴党费的下拨比例提高到70%,给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。

问:《实施意见》在加强离退休干部思想政治建设和党员教育管理方面有什么要求?

答:《实施意见》充分体现党中央全面从严治党部署和省委、市委要求,对加强离退休干部思想政治建设和党员教育管理提出了明确要求。一是加强理论学习。完善和落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度,组织引导离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;始终保持公仆本色,始终牢记党员身份,始终坚定理想信念,始终保持对党忠诚的政治品格,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是加强思想教育。教育引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识,始终严守政治纪律和政治规矩,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定;坚决拥护党中央的重大决策部署和方针政策,理解和支持全面深化改革,正确对待利益调整;自觉尊法学法守法用法,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者;严格遵守中央和省委、市委关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面的纪律规定。三是增强思想政治工作的针对性实效性。坚持从实际出发组织活动和开展学习教育,对年老体弱、行动不便的离退休干部,可采取送学上门、网络远程教育等形式灵活学习,不作硬性集体学习要求。建立健全离退休干部工作联络员和调查研究等制度,加强与离退休干部的日常联系,及时了解掌握离退休干部思想状况,做好经常性思想政治工作。健全和落实走访慰问制度,在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问,在离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望。注重把思想政治工作与解决实际问题相结合,广泛开展党内关怀、传递温暖活动。四是加强党员教育管理。落实全面从严治党要求,坚持组织生活制度,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,上好党课,开展党日活动,用好用活红色资源开展党性教育。身体条件允许的离退休干部党员,应自觉参加集体学习、组织生活。按规定交纳党费,有特殊情况的,经党支部同意,党费可采取灵活的方式交纳。加强离退休干部流动党员教育管理,流出地党组织要主动了解掌握情况,协助流入地党组织共同做好工作,方便离退休干部党员参加组织活动。提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动。离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动,要坚决与邪教组织作斗争,同时要注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。

问:《实施意见》在组织引导离退休干部为党和人民事业增添正能量方面提出了哪些要求?

答:组织引导广大离退休干部为党和人民事业增添正能量,是新形势下离退休干部工作的理念创新和实践创新,关系到离退休干部工作的转型发展和未来走向,是离退休干部工作部门的重要职责和长期任务。去年以来,我市率先谋划、率先启动,在全市离退休干部中组织开展了“为商丘跨越发展增添正能量”活动。经过一年多的探索与实践,我市的正能量活动取得了一定成效,得到上级有关部门的充分肯定,产生了积极的社会影响。《实施意见》从全面贯彻落实中央、省委文件相关精神和巩固吸收我市正能量活动成果出发,对组织引导广大离退休干部为党和人民的事业增添正能量提出了明确要求。一是要把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向,把发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势,充分凝聚和释放正能量,作为各级离退休干部工作部门的长期任务和重要职责,纳入离退休干部工作整体布局。二是要按照自觉自愿、量力而行的原则,组织引导广大离退休干部在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中发挥重要作用。组织引导他们以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维,正确看待国家的发展变化,客观分析党风政风和社会风气,正确理解周围的人和事,做心态阳光的模范长辈;组织引导他们认真践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,通过传承党的优良作风、弘扬优秀传统文化、培育和传承优良家风、关心教育青少年、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区建设等方式传播向上向善的精神力量,影响和带动周围群众坚定不移跟党走;坚持定期听取离退休干部的意见建议,围绕我市中心工作,及时把他们对市委、市政府重大决策部署、重要改革举措的看法和建议反映出来,为各级党委和政府决策提供参考。三是要坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。积极创新务实管用的活动载体,丰富活动内涵,增强活动吸引力和感染力,实现正能量活动常态化。加强离退休干部党组织、老年社团、活动学习阵地、新闻媒体、社区家庭等平台建设,强化分类指导,充分发挥各类平台在活动中的组织、引导、宣传、展示、实践等功能作用,着力彰显老同志政治本色和家国情怀。四是要建立健全离退休干部增添正能量工作机制,积极构建以组织部门和离退休干部工作部门为主导、以老同志为主体、有关部门积极配合、新闻媒体常态关注、社会各界互动呼应的为党和人民的事业增添正能量活动工作机制。充分发挥组织部门、离退休干部工作部门的主导牵头作用,有效整合社会资源,调动广大离退休干部参与活动、释放正能量的积极性。加强对活动开展的督促指导,注重选树和宣传表彰先进典型。

问:《实施意见》在完善和创新离退休干部服务管理工作方面提出了哪些措施?

答:让老同志安享幸福晚年,始终是我们义不容辞的政治责任。《实施意见》高度重视做好离休干部服务管理工作,从五个方面提出了一系列措施。一是在做好离休干部服务管理方面,强调切实落实“三个机制”,即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。《实施意见》明确要求市、县(区)属企业、困难事业单位离休干部医药费收归本级财政统一负担。地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的,由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责,所需经费由同级财政保障。同时,要求完善离休干部服务管理措施,在家政服务、医疗保健、紧急救助、精神慰藉等方面提供便利。二是在做好易地安置(异地居住)离休干部服务管理方面,明确要求原单位和原单位所在地有关部门,要对易地安置(异地居住)离休干部定期走访慰问、经常联系、加强关怀,出现重大情况及时派人处理。采取有效措施减少医药费个人垫付,缩短报销周期,确保医药费能够及时报销。接受安置单位要加强与原单位的联系,配合做好相关工作,在医疗保健、生活照顾等方面给予他们更多关爱。三是在加强退休干部服务管理工作方面,强调要坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则,进一步完善退休干部服务管理办法。建立健全基本养老金正常调整机制,推进医药费异地直接结算,缩短医药费报销周期。注重发挥家庭在养老中的基础性作用,教育引导家庭成员切实履行应尽义务。顺应老龄事业发展趋势,坚持社会化管理服务方向,积极稳妥、协调推进相关工作。综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务,健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台,更好满足退休干部养老服务需求。鼓励退休专业技术人才依托高等学校、科研院所、干部院校、各类智库、科技园区、专家服务基地、农民合作组织等开展人才培养、科研创新、技术推广和志愿服务。四是在建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制方面,强调离退休干部各项经费要与经济社会发展水平相适应,根据物价上涨因素和离退休干部日益增长的服务需求,及时进行调整。逐步提高离休干部离休费、护理费、特需费,离退休干部公用经费及退休干部活动经费标准。五是在完善离退休干部困难帮扶机制方面,要求加大对特殊困难离退休干部帮扶力度。通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法,对身患重病、失能、高龄等有特殊困难的离退休干部,给予更多关心照顾。《实施意见》明确要求,各级财政要对建立困难离退休干部帮扶机制给予支持,设立市、县两级困难离退休干部帮扶基金。

问:《实施意见》对加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设提出了哪些要求?

答:《实施意见》从统筹规划老干部(老年)活动中心和老干部(老年)大学建设、加大基础设施建设投入力度、发挥阵地作用等三个方面对加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设提出了具体要求。强调要把老干部(老年)活动中心、老干部(老年)大学建设纳入公益类文化事业发展总体规划;要不断加大建设经费投入,逐步建成布局科学、规模合理、实用性强、覆盖城乡的老干部活动中心、老干部大学网络;要规范各项工作制度,加大培训力度,提高服务管理效能;要推进老年教育文化资源共建共享,各类公共文化设施和活动场所要向离退休干部开放、提供必要的活动、学习条件,离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和方法。这里需要强调的是,加大资金投入力度、加强硬件建设,是加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设的重要基础。市委、市政府高度重视离退休干部学习活动场所建设,前两年投资新建了高标准的市老干部活动中心和老干部大学,建成运行以来发挥了重要作用,收到了良好的社会效益。《实施意见》提出,市老干部活动中心、市老干部大学要在现有基础上不断完善基础设施和功能,提升服务保障能力。同时,《实施意见》对县(区)老干部活动中心、老干部大学和乡(镇)、街道、社区老干部活动学习场所建设,都提出了明确要求。

问:做好离退休干部工作涉及到方方面面,如何保证责任落到实处?

答:领导重视是做好老干部工作的重要保证。《实施意见》对加强组织领导工作提出三个方面的要求。一是完善组织领导机制。要把离退休干部工作摆上重要位置,健全完善党委和政府统一领导,组织人事部门牵头抓总,离退休干部工作部门组织实施,财政、民政、医疗卫生、文化、教育、体育等有关职能部门各负其责,社会各方积极参与的工作机制。明确党政主要负责同志是第一责任人,要重视支持离退休干部工作,带头联系、经常走访离退休干部。要建立健全离退休干部工作领导小组,充分发挥统筹协调、指导监督作用,每年至少召开两次会议,研究解决工作中的重大问题。要全面落实市县两级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。对全市离退休干部工作每三年进行一次全面检查。 二是加强部门协调配合。组织人事部门要加强对相关工作的统筹策划、科学指导,把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调,认真履行宏观指导和微观服务职责。人力资源和社会保障部门要加强宏观管理,切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。相关部门研究制定涉及离退休干部的政策、措施,要主动征求组织、人力资源和社会保障部门及离退休干部工作部门的意见。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作,有关部门在阅读文件、听报告、参加重大活动、组织政治学习及保障就医等方面,积极做好协调落实工作。 三是加强离退休干部工作部门建设。要高度重视离退休干部工作队伍建设,在推进各项改革中,确保离退休干部工作机构编制稳定,工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。要严把入口、畅通出口,选好配强工作力量,不断改善工作人员的年龄结构、知识结构和专业结构,增强队伍活力。按照“三严三实”要求,加强离退休干部工作人员教育培训,将初任培训、普遍轮训纳入组织部门干部培训计划。加强干部培养锻炼,通过挂职锻炼、岗位练兵、参与中心工作、承担重要任务等多种方式,不断提高离退休干部工作队伍整体素质和工作水平。对从事离退休干部工作时间较长的,进行交流或轮岗。要关心爱护离退休干部工作者,为他们健康成长创造条件,帮助他们解决实际困难。对长期从事离退休干部工作、任劳任怨、默默奉献、表现突出的,按有关规定予以表彰。

问:最后,请您谈谈对贯彻落实《实施意见》有什么具体部署?

答:《实施意见》是指导做好当前和今后一个时期全市离退休干部工作的纲领性文件。学习宣传、贯彻落实好《实施意见》,是各级党委、政府特别是各级组织部门、老干部工作部门的一项重要任务。8月上旬,我们专门召开全市推进会,对贯彻落实《实施意见》作出了安排部署、提出了明确要求。下一步,我们计划重点抓好三个方面的工作:一是进一步抓好学习宣传工作。采取专题辅导、座谈交流、办班培训等多种形式,抓好中央、省委、市委三级文件精神的学习贯彻,切实让文件精神进头脑、进决策、进工作。二是进一步抓好重点任务落实。按照《实施意见》关于重点事项的任务分解,对重点工作进一步分类排队,制定推进计划和实施方案,逐项抓好落实。近期要重点在建立离退休干部党委(工委)、落实老干部局局长兼任同级党委组织部副部长、组织开展正能量活动等重点工作上下功夫。三是进一步加强督促检查。督促指导县(区)和市直单位及时出台具体贯彻落实措施,抓好各项政策规定落实。市委组织部、市委老干部局计划于910月份组织开展一次专题督导活动,对各地各部门贯彻落实《实施意见》进展情况进行调研督查,加强跟踪问效,确保中央、省委、市委的各项政策规定真正落到实处。